昨天（7月17日），上海市房地局网站如约公布《上海市住房建设规划(2008-2012年)》(征求意见稿)(以下简称“征求意见稿”)，开始在全市范围内征求市民意见。这份征求意见稿显示，中低价房以及保障性住房成为未来发展重点。

    征求意见稿要求，在今年年内基本确定经济适用住房和廉租住房的规划用地。在没有完成经济适用住房和廉租住房的土地供应年度计划时，供应商品住宅用地将被禁止。

    另外，征求意见稿中上海首次明确经济适用房套型面积规定在60平方米左右。

    不过征求意见稿指出，上海住房消费需求在较长时间内仍将维持较高水平，住房建设依然面临资源短缺。

    加强住房建设指导统筹

    征求意见稿称，此次编制目的在于“加强对近期上海住房，特别是廉租住房、经济适用住房和普通商品房建设的指导与统筹，进一步完善住房供应机制。”

    此次编制的指导思想是，坚决贯彻中央宏观调控政策，以调整住房供应结构、稳定住房价格、解决中、低收入群众住房困难为工作重点，建立健全“两大体系”，即诚信、规范、透明、法治的房地产市场体系，分层次、多渠道的住房保障体系，引导和促进房地产业持续、健康、稳定发展，为上海市民提供更多适宜的住房，促进和谐社会建设。

    征求意见稿称，未来五年，上海仍然面临人口增长较快的压力，中心城区特别是旧区人口向外(重点是中心城以外的郊区)疏解仍然是人口发展布局的方向，上海未来的发展将遵循城乡一体、协调发展的原则，城镇结构向中心城-新城-新市镇-中心村的方向发展。随着国际化、现代化、城镇化进程的加快，住房消费需求在较长时间内仍将维持较高水平，特别是保障性住房的需求较大。同时，住房建设也面临着资源的短缺、环境承载力小等不利因素的制约。

    此次将进一步完善住房保障体系和房地产市场体系，优化住房供应结构，重点发展廉租住房、经济适用住房，切实保障中低收入住房困难家庭的基本居住条件；大力发展中小套型、中低价位普通商品住房，不断适应不同层次、不同收入市民的梯度消费需求。

    规划目标是进一步完善以市场为主导，多渠道、多层次的住房供应体系，逐步建立符合国情和本市实际的住房建设模式和消费模式，重点发展中低价位、中小套型的普通商品住房和保障性住房，解决低收入和中低收入家庭的住房困难问题。

    新建住宅9300万平米

    征求意见稿称，规划期内新开工住房建筑面积约9300万平方米。新开工面积中，新建、配建经济适用住房和廉租住房2000万平方米，配套商品房近2000万平方米。新审批、新开工的商品住房建设，套型建筑面积90平方米以下住房面积所占比重达到开发建设总面积的70%以上。

    规划期内，竣工住房面积约1亿平方米，其中，经济适用住房、廉租住房以及配套商品房等保障性住房近3500万平方米。

    征求意见稿显示，规划期内全市新增住房建设用地供应总量约为5000公顷左右，同时加快已批未建土地的开发建设。优先确保经济适用住房和廉租住房所需的建设用地供应；中低价位、中小套型住房建设用地比重占年度住房建设用地总量的70%以上。

    另外，根据此前上海已经印发《上海市解决城市低收入家庭住房困难发展规划(2008-2012年)》，到2012年底，廉租住房受益家庭共新增不少于10万户，累计廉租受益家庭达到13万户，实物配租比例逐步扩大到20%至30%；累计建设廉租和经济适用住房30万套。

    在此次规划中，上海明确了经济适用住房单套面积控制在60平方米左右。